Retenciones y devolución del IVA
Efectos sobre la liquidez de contribuyentes agropecuarios del Paraguay, 2025
Palabras clave:
Crédito fiscal, Impuesto al Valor Agregado, liquidez, retenciones, sector agropecuarioResumen
El estudio analiza los efectos de las retenciones y de las restricciones aplicables a la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) sobre la liquidez de contribuyentes del sector agropecuario paraguayo durante 2025. Se adoptó un enfoque cualitativo, descriptivo y de estudio de casos, con revisión de la Ley N.º 6380/2019, sus reglamentaciones y expedientes administrativos, complementada con entrevistas semiestructuradas a cinco contadores del sector y tres consultoras especializadas en recupero de créditos fiscales. La información fue organizada mediante matrices categoriales, temáticas, temporales y de coocurrencia, y se trianguló con siete casos documentales. Los resultados muestran una diferencia recurrente entre la liquidez contable y la liquidez efectiva: los créditos fiscales registrados como activos corrientes permanecen inmovilizados durante meses, mientras las retenciones reducen el efectivo disponible para financiar insumos, salarios, combustibles y nuevas campañas. Los participantes reportaron demoras usuales de tres a cinco meses, saldos congelados por más de seis meses y casos superiores a un año. También se identificaron rechazos u observaciones originados en inconsistencias atribuibles a proveedores, lo que traslada al solicitante costos documentales y financieros. Se concluye que el efecto del régimen depende de la tasa, del reconocimiento contable del crédito, de su realizabilidad, del tiempo de tramitación y de la capacidad administrativa del contribuyente. Se proponen mecanismos de alerta temprana, corrección directa de errores de terceros, devolución parcial de montos validados y tratamiento diferenciado para pequeños productores vinculados a la cadena exportadora.
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